海关人员是属于行政编制。
因为海关是国家负责进出口商品监管和征税的机构，其职责和权力由国家授权，因此属于行政编制。
行政编制是指由政府设立、管理和调配的机构编制，具有行政管理职能的机构均属于行政编制，如国家机关、事业单位等。